图：食粮补助　　从“方针价钱”补助试点，到将“三补助”（良种补助、种粮直补、农资补助）整合为“农业撑持庇护补助”，再到对渔业油价补助进行调剂。中国中心层面上的农业补助政策，正在进行一系列严重鼎新。　　据一名接近农业部的专家引见，今朝中国中心层面上的农业补助项目有50多种，在接下来的农业补助政策鼎新中，对绝年夜部门的农业补助政策都将做出鼎力度的鼎新、调剂。像业内存眷的“方针价钱”补助将会由年夜豆、棉花，扩大至三年夜主粮，而“三补助”整合试点将在2016年向全国规模内实行。　　今朝，中国农业补助根基上实施的是“普惠制”，下一步鼎新的风雅向，将会向种粮年夜户、种粮妙手和其它新型农业运营主体倾斜。简单而言，就是谁种地谁种粮，国度才会给谁补助。其实不是像此刻，只需在农村承包了耕地，就可以享受各类种地、种粮补助。　　不外，从客岁相关部分针对棉花、年夜豆推出的“方针价钱”补助试点、本年实行的整合“三补助”试点来看，新的农业补助鼎新也具有一些问题和矛盾。 “方针价钱”补助的矛盾在在，从理论上讲，鼎新的标的目的很对，但现实操作起来很难，乃至举高了补助本钱；整合“三补助”后带来的问题是，具有承包地的良多农 户，都最先规画着提高农地房钱。　　前述接近农业部的专家阐发暗示，固然“方针价钱”补助、整合“三补助”两类试点鼎新，都呈现了一些矛盾和问题，但全部农业补助鼎新向种粮年夜户倾 斜、向新型农业运营主体倾斜、向范围运营倾斜的风雅向是对的，将来还需要堆集一些试点地域的经验，才能对全部农业补助政策进行严重鼎新。　　“普惠制”短处　　今朝中心财务对农业实行的各类补助政策，首要都是以“普惠制”的体例实行，好比自2002年以来，国度接踵实行的良种补助、种粮直补、农资分析补助和农机购买补助（简称“四补助”），和2004年以来，连续推出的食粮最低收购价、首要农产物姑且收储政策（简称“托市政策”）。这些政策对提高农人收入，都起到较年夜的鞭策感化。　　农业部部长韩长赋在2014年全国两会上暗示，2013年仅仅是“四补助”，中心财务对口农人的间接补助就高达1600多亿元。而在实行“托市 政策”傍边，中心财务为种粮、����APP种地农人，为农村养殖户，所付出的各类补助性收入，合计数额就更加庞大。假如再加上其它名目繁多的各类农业补助，此刻中心财 政每一年对农业的补助已跨越1万亿元。　　“四补助”和“托市政策”实行十多年，今朝已表露出诸多矛盾和问题。“四补助”政策具有的首要问题是，只需是具有政策性承包地的农人，不管种 不种地，种不种粮，每亩地，每一年根基上都能够拿到90元摆布的国度补助。如许酿成的成果是，有的农人拿到补助后，回身去城里打工了，而靠租地种粮的人， 又享受不到种粮种地补助。　　“托市政策”呈现的矛盾是，国度逐年提高首要农产物的最低收购价钱，此刻国内包罗两家在内的首要农产物价钱，都比国际价钱超出跨越一年夜截，而国度贮备的食粮又因为各类缘由卖不出去，致使国内全部食粮市场呈现扭曲，粮油类加工企业叫苦连天，国度财务也是是以严峻受损。　　原题目：农业补助或向种粮者倾斜 政策调剂还背工（第一农经清算）

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